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| 国家高新区共商创建世界一流高科技园区大计 |
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| 作者：中国高新… 来源：中国高新技术产业导报 点击数： 更新时间：2006-5-22 8:42:01 |
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编者按
5月17日，在上海举办的“2006相约张江——第二届张江科技文化节”上，来自全国53个国家高新区的相关负责人参加了由科技部火炬高技术产业开发中心、上海市科委、上海市浦东新区政府联合主办，上海张江高科技园区承办的“创建世界一流高科技园区”论坛。在此次论坛上，国家高新区的负责人就如何创建世界一流高科技园区发表了各自的建议和意见。
张江指数引领园区追赶硅谷
上海张江集团有限公司常务副总经理 刘小龙
张江高科技园区和上海浦东新区发展计划委员会、上海市统计局日前设计了一套考核指标，称为张江指数，张江指数的设计是在参考了美国硅谷、日本筑波、韩国大德、台湾新竹等区域的发展经验并结合我国现阶段发展状况完成的。张江指数包含六大指标体系，即创新环境、创新主体、创新人才、创新投入、创新成果和创新水平指标体系，六大指标体系又细分为22个指标。这样做的目的是按照指标体系把张江和国际一流的科技园区对比，以明确张江的优势和劣势，有参照性地追赶国际一流科技园区。
目前，世界上先进的科技园区有三种发展模式，即美国硅谷的产学研完美结合模式、日本筑波的基础研究模式、台湾新竹的产业驱动模式。日本筑波模式的产业关联度低，科研成果的产业化程度不高；台湾新竹的模式需要长期稳定的科技投入，因此，张江选择的是产学研结合的发展路径。张江有12所大学和科研院所、100家研发机构，同时可以依托上海的近50所大学，此外，张江有较为完善的产业链和不同的产业集群，产学研结合的模式对张江来说最为适合。
硅谷的发展经历了50年，而张江的发展只有20年。张江为什么能在一个较短的时间内获得高速发展？因为政府在产业规划，产业集群组织，产业推动方面发挥了主导作用，使得一个区域有可能在较短时间内产生爆炸式的增长，这是中国特色。因此，我国的科技园区发展特色产业，必须在政府的统一规划下集约化推进。
要建设一个世界一流的科技园区，需要有一个一流的人才市场。美国网罗了全世界一流的人才，锁定了人才，成果自然就归他们所有，我们现在也要这样做。资本市场、服务市场等也是如此，没有一个全世界最好的资本市场就不可能有最好的高科技市场。
资源配置 市场竞争 政策引导 一个都不能少
西安高新区管委会副主任 赵璟
要创建世界一流科技园区，我认为有三点。一是全球化资源配置能力。我听到一个故事，也是发财诀窍。当你有一个主意的时候，几个人组成团队到硅谷去使劲摇一棵树，上天就会掉下一个风险投资家，跟他谈一谈，就能得到4000万美元，做上半年就能上市得到4亿美元，然后回到硅谷找个树上去等着人来摇。西安高新区的发展，多年来追求这样的目标：西安高新区拥有大量的创业者，他们的创业是否有可持续发展，企业是否能走入国际市场。没有一个可持续发展的机制、创业投资机制是不行的，所以我们以硅谷为目标。硅谷的资源是全球化的集合资源。硅谷因为有良好的环境，全球资源都向这里聚集，同时它的技术，以及形成的新产业在向全世界辐射。
二是科技园区企业要参与国际市场竞争，企业走向国际，市场竞争能力十分重要。作为以创新为主的高新区来讲，创新型企业有自身优势。以戴尔为例，戴尔近几年发展很快，主要依靠零库存的模式。这使得它比起以往PC生产商来讲占优势，但这种模式是不是一个很难以理解的模式呢？不是，也不是老牌PC提供商理解不了的模式。但那些企业为什么做不到？因为老企业已形成全球销售网络和全球供应链，它已经有一个系统，形成了资产。这种资产实际上是企业的负债。高新区创新型企业没有这个包袱,所以原始创新、引进消化吸收再创新、集成创新是决定企业是否能走向国际市场的关键。近两年西安高新区在海外上市企业达十几家，但没有一家是由于创新业态上市的，更多的是靠业务。
三是创建世界一流科技园区，政府政策的引导非常重要。政府政策引导起作用，关键不是政府拿出多少钱扶持，而是引导一种理念。在创新中，我们应避免的误区，就是过分强调技术。很多科技人员拿科技成果与别人谈合作的时候，是古董的心态。有一个观点让我震惊，一个美国教授说，美国技术持有人在创业公司里股份没有超过5%的，而我国技术持有人在创业公司里的股份却占很高。我认为这不利于创新。我们很多成果由于价格谈不拢，两年后就成垃圾了。两年前是最先进的技术，之后就什么都不是了，对此政府应加以引导。此外，产业集群的发展是否需要强调价值链延伸。我们讲集群，但对集群的分析还不细致，现在很多人讲延长产业链，但价值链是否适合延长。在全球化的分工下，大家都做不到一个产业的价值链从前到后的完善，这个完善不一定是最高的效率，所以我们要通过政策加以引导。政府政策引导，重在支持产业环境建设和共性平台建设，政府的投入方向应有利于高新区建设良好的创新环境。
在变化中追赶动态的榜样
深圳市高新办副主任 张恒春
这个时代给高新区赋予了新的使命，高新区是先进生产力的聚集地，管委会是代言人，在长期生产关系变革中，高新区管委会做出了不懈努力，在世界一流园区的建设中也赋予了新使命。
世界一流园区是动态的，我们的榜样在不断变化之中，我们需要对这些世界一流的科技园区进行连续的研究，因为它们每天有新的动态；另外，我们国家也在不断的变化之中，在变化中追赶一个动态的榜样，这给科技园区的工作带来了双重的变动因素。
深圳的创新资源相对比较缺乏，1999年我们创办了虚拟大学园，目前有43所院校落户，其功能有三个方面：一是在职研究生教育，二是成果转化，三是重点实验室建设。6年时间里培养1.4万名硕士研究生、700多名博士研究生，有25个重点实验室落户深圳高新区，同时有境外的5所大学在深圳高新区落户。在国际交往中，深圳高新区设法与国外大学建立更多的合作关系，引进国外知名大学落户高新区，培养更符合国际化需要的队伍。
深圳高新区正在与国外的非营利机构共同研究，能否由以俄韩等国的中介机构在深圳高新区设立孵化器，把国外企业引到深圳来。在国际商务平台建设上，深圳是副省级城市，在对外交往上没有组织对应关系。我们于2004年建立了一个国际科技商务平台，现在已经有18个国家和地区的25个机构设立了分支机构。他们的职能是促进深圳政府与所在国和地区政府交往，促进深圳与所在国双向企业走出去，促进深圳对外贸易的发展。
深港创新圈是深圳市政府与香港的“一加八协议”的重要组织部分。为落实深港创新圈的工作，深圳高新区与香港大学香港数码港建立了广泛联系，并与香港数码港合作建立了大量的创新平台，包括材料测试、光电子、数码媒体、生物制药等领域，使深圳高新区企业能够共享这些设施。
中关村与世界一流 高科技园区找差距
中关村科技园区管委会专职委员 赵慕兰
中关村最近做了一个课题，把中关村与世界一些知名的科技园区进行比较。在经济总量上，中关村现在已经成为世界第二大科技园区；从企业数量上看，美国硅谷大约是2万家，中关村是1.7万家；硅谷和中关村的从业人员都只有几万人，其他的科技园区在十万人左右；从发展速度看，中关村始终排在前列。但是从其他一些数据的比较上可以看出，中关村和世界一流的科技园区还存在一定的差距。比如中关村企业的R&D投入仅占销售收入的4.5%左右，而在美国硅谷和台湾地区新竹，这一比例分别是12%和6.9%；从专利产生速度看，硅谷每年大概产生8800项专利，中关村和新竹相近，都只有3000项。虽然中关村的经济总量已经超过了新竹，但从千人拥有的授权专利量来看，新竹是29项，中关村不到3项，说明在发展内涵上存有差距。
中关村的市场经济发展情况位居全国前列，但在适合高新技术产业发展的特定体制和机制上与国际一流科技园区还是差距很大，这个差距并不是一下就能改变的。政府要在机制转变上下功夫，对机制转变要有深层次认识，我们国家在经济转轨时期，机制不完善表现在很多方面，如当前我们国家市场发育不健全和市场失灵同时存在，计划经济体制遗留的影响和政府新职能不到位并存等。在机制的培育上，市场失灵的地方政府应冲在前面，启动一个产业，等到市场发育了再撤出来。如果政府在一开始设计时就把自己设计成市场主体，到时撤不出来，市场机制就永远成长不起来。因此政府在培育市场机制时要考虑最终结果，不要为今后撤出制造障碍。
我国作为发展中国家，需要实现跨越式发展，如果科技园区、高新技术产业完全按自然历史过程发展要很长时间，发展中国家等不了。作为政府部门如何促进科技园区的发展？我认为不能用传统的指令拉郎配，要在每个地区重点培育一些产业，从产业组织入手，合理配置政府有限的资源，减少对单个企业一对一的支持，把产业集群作为重点培育对象。
高科技园区的责任 就是培育企业竞争力
成都高新区管委会副主任 韩春林
什么是世界一流园区?我认为，看一个园区是否达到国际一流，关键看它能否培育和拥有一批在世界范围内引领科技产业发展、居于主导地位、或具有重大影响力的一流企业。这既是一流园区的结果，也是一流园区的目标和基本要求。
建设创新型国家就要建设世界一流园区，这是高新区使命。建设世界一流园区模式很多，可以借鉴，但无法照搬。为此成都高新区新提出“国际知名、国内一流”的目标。
四川省80%以上创新企业都在成都高新区，区内高新技术企业占全省的2/3。成都高新区依托本地科技资源，着重抓好孵化创新工作，取得了一定的成效。目前，成都高新区各类孵化企业1300多家，各类创业人员6万多人。此外，成都高新区把招大引强、内培外引和壮大企业，推动产业发展作为重点工作。目前，微软、联想、中兴等知名企业已在成都建立研发中心。科技园区建设的根本目标就是要培育壮大企业，以此推动高新技术产业的发展。
国际一流高新区 应具备四大能力
武汉东湖高新区副主任 夏亚民
建设国际一流高新区应具备四大能力。一是全球资源的整合能力。要做到全球资源的整合，首先加强品牌建设，加大园区的知名度。从2001年开始，武汉东湖高新区开始打造武汉光谷，5年来，在全球光电产业界得到了认同。境外很多机构不但知道武汉东湖高新区，而且也知道武汉光谷是未来光电产业的聚集地。其次是如何整合资源。靠现有的高新技术企业去整合全球资源，武汉东湖高新区做法是整合国际技术和产业资源，用技术联盟和产业联盟的方式提高整合能力。
第二是持续创新能力。高新区要坚持把企业作为创新主体。全国各地都有一批国家科技资源，武汉东湖高新区聚集很多国家科技资源。武汉东湖高新区通过2年多的努力，把过去国家投资建立在高等院校和研究院所的10个国家工程技术中心通过改制，通过政府强有力的引导和支持全体进入企业。
第三是产业的生存能力。武汉东湖高新区有两个作法，首先是提升原始创新能力。建立国家实验室，加强基础研究和应用研究，已成为高技术发展研发的动力。其次是产业生存能力离不开创业环境，离不开众多企业培育。武汉东湖高新区是中国第一个创业中心诞生地，现已变成创业社区。400家企业、1万多名创业者共聚一个社区。另外武汉东湖高新区也是全国第一个把大学产业建成大学科技城的。近几年武汉东湖高新区还建成5个专业园区，我们强调专业园区不仅包括物业，而且强调专业公共服务平台建设。
第四是经济产出能力。要做到经济产出能力一方面要促进产业向高端发展，引领知识产权方向发展，另一方面要着力打造产业集群。
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