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| “后招商引资时代” 高新区着力“育苗造林” |
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| 作者：中国高新… 来源：中国高新技术产业导报 点击数： 更新时间：2006-3-7 15:05:45 |
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对于大多数地区来说，招商引资是地方政府的一项重要工作，也是考察官员政绩的一项重要指标。然而，在中关村科技园区，却根本找不到相应的管理部门。中关村科技园区管委会一位负责人解释说：“我们的工作重点不是招商引资，而是优化创新创业环境，帮助企业提升自主创新能力。”
科技部火炬中心相关负责人坦言：“高新区不能靠单纯的招商引资来拉动经济增长，否则和普通开发区有什么不同？随着建设创新型国家战略目标的提出，国家高新区要加快从主要依靠优惠政策、注重招商引资向更加注重优化创新创业环境、培育内生动力的发展模式转变。”
科技公共服务平台建设加速
经过十几年的发展，国家高新区取得的巨大成就令世人刮目相看。据统计，国家高新区自建立以来，各项主要经济指标年均增长率超过30%，走出了一条依靠科技自主创新提高经济运行质量和加快发展的道路，为发展具有中国特色的高新技术产业积累了有益的经验。然而，过渡到“二次创业”以来，高新区开始寻求新的突破。
新春伊始，在苏州高新区科技自主创新推介会上，一位负责人透露，高新区的新发展，不可能再拼土地、拼环境、拼资金，而是要将着力点放在提升整个区域的创新功能上。新建的苏州科技城开展的就是科技招商，资源性、工业为主的项目已经被排除在外，招商人员的目标就是引进科技项目和科技服务型企业，如软件设计、汽车设计等创意设计公司。
不仅仅是苏州高新区，很多高新区都不再依靠扩大招商引资、增加高新技术企业数量来促进高新技术产业在规模和数量上的发展，而是通过优化区域环境，充分汇聚、融合、利用人才和资金等各方面创新资源和积极力量，扶持拥有自主知识产权的高新技术企业，大力孵化、培育科技型中小企业，促进自主创新能力的提高和高新技术产业的快速发展。
近年来，一些经济发达地区为促进高新技术企业自主创新搭建的各种科技公共服务平台日趋增多。上海张江高科技园区就汇集了上海集成电路设计中心、软件增值服务平台、国家新药筛选中心、国家上海新药安评中心、上海中药标准化研究中心等一大批研发服务平台，帮助企业降低研发成本，增强整体竞争力。2005年，大连高新区投资4000多万元相继建设了生物医药检测服务中心和动漫产业公共技术服务平台，为园区内企业提供共享服务；杭州高新区（滨江）按不同的产业领域构建了软件等5个自主创新公共服务平台。通过这些公共服务平台，原本势单力薄的众多科技型中小企业集聚成一个“舰队”，它们或借助公共平台进行研发，或共同承接上千万美元乃至更大的项目，再借助公共平台进行分配、协同开发。
创新资金规模不断扩大
针对技术创新投入大、风险高的特点，各高新区积极探索建立适应高新技术产业发展的投融资平台，逐步建立起以政府投入为引导、企业投入为主体的市场化新型科技投融资体系，为推动高新区自主创新提供资金支持。
高新区积极支持企业上市，帮助其融通资金并取得显著成效。截至目前，中关村科技园区已经有70多家企业成功上市，其中在纳斯达克上市的就有13家。新年伊始，中关村科技园区启动了园区非上市股份公司进入证券公司代办股份转让系统进行交易的试点工作，成为科技型上市公司的孵化器。武汉东湖高新区目前已经培育上市公司15家，这些上市公司在证券市场融资超过67亿元，带动资金200多亿元，在中国证券市场上形成了颇具影响的“光谷板块”。
无锡尚德太阳能电力有限公司成立之初，在无锡高新区的协调下，获得了无锡高新技术风险投资公司173万美元的风险投资，在不到3年的时间内，晶体硅太阳能电池生产能力从10兆瓦达到了120兆瓦，产值达到10亿元。去年年底，该企业成功在美国纽约证券交易所上市。
此外，还有不少高新区积极参与组建风险投资公司或组织成立投融资俱乐部，如广州高新区参与组建了注册资本共计10亿元的创业投资公司，风险投资资本总额达30亿元；武汉东湖高新区组建了华工创投等13家创业投资公司，累计筹集资本金23亿元，吸引海内外资金50亿元；上海张江高科技园区成立了由20家风险投资机构、10家银行、5家科技中介机构、4家证券机构等组成的张江投融资俱乐部，并逐步建立了园区企业及项目信息库，形成了符合园区企业不同发展阶段的投融资体系和投资活动的信息交流平台。
培育“草根型”创新集群
科技公共服务平台的建设和各种创新资金的支持，意在培育科技型中小企业群体和创新集群。
以电子信息产业为支柱的中关村科技园区目前已经聚集了近5000家软件企业，为使产业集群优势得到充分发挥，中关村科技园区海淀园管委会发起成立了由金山软件、中科红旗等8家软件企业组成的自主知识产权软件产业联盟，使中关村最具比较优势和发展潜力的软件产业获得了强大的整合效应和辐射能力，产业集群优势进一步增强。
武汉东湖高新区已建成国内最大的光通信技术研发基地、光电器件生产基地、光纤光缆生产基地、激光技术研发和产业化基地，2004年光纤光缆、光电器件、光通讯产品国内市场占有率分别为40%、50%、60%，光电子信息产业总收入达260亿元。2004年，总收入超亿元的企业超过30家。
西安高新区提出实施“515龙头企业扶持计划”和“创新型中小企业培育计划”，“十一五”期间，将大力扶持5个年收入过100亿元、10个过50亿元、50个过10亿元的龙头企业，形成一批在国内外有影响力的旗舰企业；同时重点培育一批自主创新能力强、发展潜力大的创新型中小科技企业，形成500家“特、新、精、专”的小巨人企业。
科技部火炬中心明确提出，“十一五”期间，火炬计划将着力实施“育苗造林”工程。所谓“育苗”，就是要围绕富有创新性和市场潜力的技术成果（良种），组织形成富有生命力和创新潜能的技术创新创业团队（新芽），并帮助其尽快获得足够的资源，渡过死亡陷阱，形成产品走向市场并快速成长的科技型中小企业群体（小苗），成为我国高新技术产业化大军中源源不断的新生力量。所谓“造林”，就是要在创新资源社会化、系统化整合中发挥公共政策的引导和组织作用。通过公共政策，降低科技型中小企业创新成本，注重集群层面创新能力的提高，促进产业提升国际竞争力。
“育苗造林”工程将为进入“后招商引资时代”的高新区找到新的出路。 “高新区不能靠单纯的招商引资来拉动经济增长，否则和普通开发区有什么不同？随着建设创新型国家战略目标的提出，国家高新区要加快从主要依靠优惠政策、注重招商引资向更加注重优化创新创业环境、培育内生动力的发展模式转变。”  |
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