上海地处中国东部沿海，是中国最大的城市和经济最发达的地区之一拥有丰富的科技资源和良好的创业文化，是科技创业的理想之地。据2002年统计，上海有民营科技企业20000余家重大科技成果1418项专利申请/授权量19963/6693项科技进步贡献率53.08%高新产业产值占工业总产值23.4%.
作为中国的科技教育中心之一，上海的科技创新和创业一直走在全国前列。1987年企业孵化器在中国诞生，1988年上海建立第一家孵化器。在国家“科教兴国“战略的指导下，上海孵化器发展较快，不论在数量还是质量上都取得了长足的进步。1999年上海市高科技企业孵化器网络诞生，又极大地推动了上海孵化器的发展。目前，上海孵化器正朝着网络化、国际化和专业化的方向发展，逐步演变成支撑上海科技和经济迅猛发展的一个新兴产业。
上海高科技企业孵化器的网络化发展
一、上海组建孵化器网络的背景和基础
上海市第一家孵化器——上海市科技创业中心于1988年4月成立，是由国家科技部认定的国家级高新技术创业服务中心，也是以后上海孵化器发展的领头雁。目前，创业中心拥有孵化面积18177平方米，在孵企业52家，就业人数1000余人，年技工贸总收入达3.48亿元，实现利税4449万元。
自第一家创业中心成立后，上海市各高新技术开发区、大学院校、区县等都相继建立孵化器，并各具特色，各有成效。上海市高科技企业孵化器的发展大体上经历了四个阶段：1)在高新技术开发区内建立创业服务中心，如在漕河泾开发区内建立漕河泾科技创业中心；2)在知名大学的周边建立孵化器，如在复旦大学附近建立杨浦高新技术创业服务中心，依托上海交通大学建立慧谷高科技创业中心；3)结合“一区一业“的地区产业发展策略建立孵化器，将孵化器与地区经济发展相结合，如在虹口区建立虹口科技创业中心；4)根据孵化器专业化发展的要求，按照上海市未来产业发展方向，建立各类专业型孵化器，如重点培育集成电路设计企业的集成电路设计创业中心、以纳米技术为主题的科汇科技创业中心等。
总体来看，上海孵化器呈现出发展速度快、分布地域广、类型多样化的特点。随着数量的不断扩张，各种问题和矛盾也日益显现，如孵化服务水平有待提高、专业人才比较缺乏、融资渠道不畅通、整体资源整合能力不够理想等。为了解决这些问题，提高上海孵化器的整体管理水平、完善孵化器的服务功能，各孵化器有必要联合起来，寻求沟通合作、实现社会资源共享。在此背景下，上海市高科技企业孵化器网络应运而生。
二、上海孵化器网络的发展状况
上海市高科技企业孵化器网络成立于1999年9月，由上海市科技创业中心牵头组建，成立初有13家孵化器成员，是全国第一家以大城市为单位的区域性孵化器组织。历经数年的发展，目前网络成员单位有28家孵化器，其中经科技部批准的国家级创业中心5家，网络成员涵盖了高新区创业中心，市、区科委办的创业中心，大学科技园以及留学生创业园等(参见表1)。统计数据表明，网络的建立推动了上海孵化工作的整体水平上了一个新台阶(参见表2)。截止到2003年底，全市共有孵化面积65.3万平方米，孵化企业1509家，累计毕业企业212家。据不完全统计，2003年全市在孵企业技工贸总收入达53.9亿元，实现利税3.81亿元，就业人数达23000人。上海市各类孵化器为孵化企业提供的基本服务包括：提供孵化场地、生活后勤、帮助注册登记、办理税收、争取孵化资金、财务管理、信息服务、市场咨询、管理人员培训服务等，同时各基地还视不同的企业实行个性化服务。
三、上海孵化器网络的组织结构和职能
目前上海孵化器网络由四个层次构成：网络指导委员会：由上海市分管副市长挂帅，市政府有关委办局负责人参与组成，每年初召开工作年会，听取上海孵化器现状和发展计划报告；各方提出指导性意见；协调解决运作中的矛盾；制订和确认有关规定和办法。
网络管理委员会：由上海市科技创业中心牵头，由各孵化器负责人共同参与组成。管委会每季度召开一次工作会议，汇报工作、交流经验、讨论问题、提出建议。
网络办公室：设在网络牵头单位上海市科技创业中心，主持网络日常管理工作。
网络成员单位：上海及周边地区凡认可“上海市高科技企业孵化器网络章程”的孵化机构，向网络办公室提交书面申请，经确认可成为网络成员。
四、科技创新孵化体系
孵化器的建立包含以下必要条件：办公场所及设施、政府提供优惠政策支持、良好的组织结构和管理团队、创新孵化资金以及风险投资、法律、会计等中介服务体系。
科技创新孵化体系指建立以孵化器为主体，吸引风险资金、中介机构等社会力量共同参与的、促进科研成果加速孵化与产业化的一个系统，主要由三部分组成：一是孵化器，它是科研成果转化的平台和载体。二是中介服务机构，围绕着孵化服务，为中小企业生存和发展提供的策划、管理、培训、咨询等多方面的服务。三是创新资本市场，是孵化体系中重要的支撑条件，包括种子资金、创新基金以及风险投资等。通过建立孵化器网络，各孵化器间有了沟通与合作的平台，逐步形成了行业雏形，将有利于配合政府部门构建上海市科技创新孵化体系，从而进一步推动孵化器的健康发展。
五、上海孵化器网络的功能和作用
孵化器网络以“集合优势、加强沟通、整合资源、协调发展”为宗旨，着力推动上海孵化器的整体发展。
(1)制订发展规划：根据上海市政府科学技术委员会的工作目标，制订上海市高科技企业孵化器发展的规划。市政府每年拨出专款，由上海市科技创业中心依据发展规划，与各有关区政府和各大学合作，有选择地设立高科技企业孵化器，投入启动资金。
(2)指导运行：通过工作会议及各种网络交流活动，总结成功经验进行推广，对存在的共性问题进行研讨，对各孵化基地的运行进行指导。如：组织实施《上海高科技企业孵化器比较发展研究》软课题研究，以指导孵化器发展；对孵化器管理人员进行专业化培训；派出具有丰富理论与实践经验的管理人员参与新建机构的经营管理。
(3)规范管理：孵化器网络制订了《上海市科技企业孵化器孵化企业(项目)入驻管理办法》、《上海市科技企业孵化器孵化企业毕业若干规定》、《上海市科技孵化专项资金管理办法》等规范性文件，用以规范各孵化器的运行。
(4)推进资源共享：作为政府和孵化器之间的桥梁，以及孵化器间联系的纽带，网络的建立有助于实现优势集成，资源共享。如：建立各网络成员单位可以共享的孵化信息网、专家库；组织专家为网络内企业“把脉诊断“；组织各类讲座、培训以及政策咨询会；对孵化器管理人员进行岗位培训；互派管理人员；共同组织网络活动等。
(5)促进资金融通：目前孵化企业的融资渠道主要有政府资助的各种种子资金和基金、风险投资及商业银行的贷款资金。1996年上海市设立科技产业化孵化专项资金，1999年国家设立了中小企业科技创新基金，2000年市政府设立“上海市科技型中小企业技术创新资金“，以种子资金、融资辅助资金、匹配资金形式支持科技型中小企业技术创新。孵化器网络组织各孵化基地内企业申报种子资金和创新资金。为拓宽融资渠道，网络加强与风险投资机构的联系，并且与上海银行和国家开发银行合作，面向全市的孵化企业提供融资服务和银行贷款担保。
(6)争取公共关系支持：通过孵化器网络的整体行动，例如组织参加上海国际工业博览会、组团出席美国NBIA年会、发起成立亚洲企业孵化器协会(AABI)、华东六省一市孵化器网络等，向社会各界展示上海孵化器的良好形象，提高孵化器的社会知名度，帮助建立广泛的社会网络，求得各方面的关注和支持。
上海孵化器网络的国际化发展
科技企业孵化器是世界经济技术发展的重要组成部分，加强国际交流与合作是提高孵化器孵化质量的重要手段。在世界经济全球化的新形势下，上海孵化器网络必须顺应潮流，借鉴国外孵化器的成功经验，借助境外孵化机构的服务，加快探索国际化的道路，走出中国、走向世界。
1997年，上海国际企业孵化器(IBI)建立，它是经联合国计划开发署和科技部共同认定的全国八家国际企业孵化器试点单位之一。它由上海市科技创业中心牵头，联合具有国际企业孵化条件的漕河泾和张江创业中心，采用“一器多基地“的模式组建，目前发展为包括杨浦、慧谷和上大科技园等创业中心在内的6个基地。
上海国际企业孵化器在国际化方面积极探索和实践，目前已与美国、芬兰、法国、俄罗斯、捷克、波兰、印度、巴基斯坦等国的企业孵化器、科技园区和相关机构，通过管理培训、考察交流、信息共享、推动孵化企业合作等形式建立了良好的伙伴关系，并签署了相应的协议。其中与法国的合作最富有成效和代表性，从2001年底开始，中法双方开始互访和交流，法方专门成立了法中科技创新合作支持网络作为与上海市孵化器网络对口合作的机构，其后“召开了创新研究成果产业化中法(上海)合作研讨会“，并成立了中法合作联合委员会，双方互派代表参与推进实质性的项目合作，目前，上海市高科技企业孵化器网络已经与法中科技创新合作支持网络以及法国蒙彼利埃大区签订合作协议，双方各有几个项目正在实施到对方国家创业的计划。
上海国际企业孵化器实施“引进来、走出去”策略，三次组团参加美国NBIA年会并且都在会上作了主题发言，尤其是第16届NBIA大会上，上海作为发起方之一，参与创立了亚洲企业孵化器协会(AABI)。引进国外孵化机构，如韩国光州科学院技术支援中心在上海IBI投资设立办事处，帮助韩国企业来上海创业。
自1998年以来，上海国际企业孵化器连续成功举办了五期“企业孵化器孵化模式“国际培训班和一期“企业孵化器促进地区经济发展“培训研讨会，先后培训了来自22各国家的近80名国外孵化器领域的管理人员，赢得了良好的国际声誉。通过相互交流和学习，我们有机会了解到国外孵化器的发展状况，借鉴国外成功经验，达到教学相长的目的。通过国际培训活动，上海国际企业孵化器不仅锻炼了一支国际化的管理队伍，还开拓了国际合作渠道，加快了孵化器的国际化进程。
为推进国际高新技术的交流和转让，孵化器网络与有关单位合作成立了“科威国际技术转移中心有限公司”，专门从事国际技术咨询及技术转移服务工作，为中国的企业和政府提供信息服务和技术转让的解决方案。目前，科威公司已经与包括美国、俄罗斯、德国、法国、波兰、日本、以色列等在内的12个国家的100多家企业、政府机构及研发中心签订和合作协议。这些协议包括在技术咨询、寻找合作伙伴、市场调研、新技术产品、组织研讨会及培训等广泛的领域内提供服务。
科技企业孵化器的国际化推动了孵化企业的国际化，培育出了一批走向国际的亮点企业。漕河泾开发区创业中心的新涛科技有限公司则是其中最为成功的案例。新涛公司于1997年9月由美国硅谷的新涛半导体投资200万美元建立，它是一家由中国留学生获取国际风险投资而创办的企业，主要从事集成电路设计和相关软件的研发和销售。2001年公司销售额达到2456万人民币，2001年4月以8500万美元的价格被美国的IDT公司收购，成为该年度中国十大企业并购案之一。
上海孵化器网络的专业化发展
专业孵化器一般是在综合性科技企业孵化器的经验基础上发展起来的，专门针对某个高新技术领域进行成果转化和中小科技企业培育的孵化机构，包括“专业孵化基地、专业技术平台、专业孵化队伍”三个基本要素。
专业孵化器在孵化场地的设计和使用上更加注重专业性，在各项服务上专业色彩浓厚，相比综合性科技企业孵化器，在技术、市场信息、人才培养等方面更具有专业特色。一些专业孵化器在建立基地的同时就构建了专业技术平台，很好地起到了产业集聚、降低初创企业创业成本、培育专业人才队伍地作用。因此，专业孵化器的孵化能力和孵化水平相对较高，企业毕业后的发展潜力也较大。
上海孵化器的类型以综合性孵化器为主，但专业化发展趋势日益明显。目前，上海有5家专业孵化器，他们分别是：以培育集成电路设计企业为主的集成电路设计创业中心、以互联网企业为孵化重点的国家火炬互联网创业中心、以培育纳米新材料企业为主的科汇高科技创业中心、重点培育现代农业技术企业的奉贤现代农业创业中心以及扶持软件产业的徐汇软件园。其中集成电路设计创业中心，由市科委出资1亿元建立功能齐全的技术服务平台，吸引全国的IC设计企业来沪创业。至2003年底，上海市经认定的IC设计企业数量从2000年的17家发展为100多家，企业自主设计知识产权芯片销售额达15亿元。由于设计企业的发展，推动了集成电路产业链的行成，使IC设计成为上海独具优势的高新技术产业。
与此同时，综合性孵化器也朝着专业化、专门化的方向发展，形成了自己的产业特色，如慧谷创业中心重点发展IT产业，嘉定高科技园区创业中心重点发展光电子产业等。
在未来三年中，我们将按照上海市未来产业发展方向和“一区一业、一业特强”的地区经济发展战略建立各种类型的专业孵化器。专业孵化器在中国正是处于蓬勃发展时期，它代表了中国发展科技企业孵化器的一个方向。由于创业者对于技术创新平台和专业技术服务的需求，今后将会涌现出越来越多的专业技术孵化器。
随着上海作为国际大都市地位的日益提高，上海市科技创新创业环境的日趋完善，上海市高科技企业孵化器将迎来一个新的发展时期。在未来十年中，上海科技企业孵化器以及孵化器网络将会沿着“网络化、国际化、专业化”的轨迹，以更加多样的形式、在更加广泛的领域蓬勃发展，继续推动技术创新与经济进步。
(作者系上海市科技创业中心主任)  |
