武汉市洪山地区智力密集，素有“华中硅谷”之称。进入新世纪以来，该区坚持把发展民营科技企业同发挥区位优势结合起来，把促进经济发展同支持人的发展结合起来，突破性发展民营经济和科技产业，以推进科技企业孵化器企业化、市场化、产业化发展为方向，以创新机制、扩大规模、提升质量为重点，按照“投资多元化、形式多样化、运作市场化 、管理网络化、服务社会化”的发展模式，大力构建创业服务体系，实施“创业在洪山”工程，全力推进科技孵化带建设，取得了较好成效。其主要做法是：
发挥区位优势 建设创业基地
洪山区是全国闻名的大学城、科技城，具有得天独厚的人才和科技优势，拥有丰富的创业资源和广泛的创业需求。为发挥区位优势，满足社会需求，区委、区政府作出了“建设科技孵化带”的战略决策。在孵化带建设中，坚持走“政府引导、社会参与、市场化运作、多元化发展”的路子，大力推进创业基地建设，并采取了一系列有效措施：
在规划布局上，按照“区位优越、资源丰富、需求旺盛、投资少、见效快”的原则，制定了“以珞瑜路、珞狮路为主干的十字区发展规划”，并沿大学周边布局；在设施建设上，注重高起点，各孵化器积极完善配套设施，优化功能布局和创业环境；在投资主体上，推行多元化投资，引导高校、企业、投资机构和科技人员等社会力量参与孵化器建设；在发展形式上，注重多样化发展，在已建成的13个孵化器中，既有综合性孵化器，也有专业孵化器，还有面向特定对象的专门性孵化器；在运作模式上，实行市场化运作，按照科技发展规律和市场经济规律来配置创业资源。
经过四年的努力，全区科技孵化带拥有孵化面积近20万平方米，为创业者提供了良好的创业条件。其中，洪山创业中心以其完善的基础设施、优越的创业环境、完备的服务功能和突出的孵化成效，于2002年4月被科技部认定为国家级创业中心，成为洪山科技创业服务体系的一面旗帜。
转变政府职能 营造创业环境
1、营造良好的政策环境。为促进民营科技企业的发展，区委、区政府出台了一系列的扶持政策措施。一是出台了鼓励创办民营科技企业的工商支持政策。从各个方面放宽注册限制，一万元即可注册公司；二是实行廉价房租和服务零费率等低成本发售政策；三是制定了财政扶持政策，在全市率先建立创业种子资金，实行财政补贴和税收奖励，还出台了税收优惠政策、人才激励政策和安居乐业政策等；四是用足用活国家赋予高新技术企业的各项优惠政策和扶持政策，为全区科技孵化带及在孵企业营造良好的政策环境。
2、营造优质的服务环境。一是成立全区孵化带建设领导小组，组建区科技孵化带协调服务办公室，配备工作专班；二是实行“统分结合”的管理体制，对全区孵化带实行统一规划和企业化管理；三是坚持“企业优先”的方针，推行“全方位、一站式、代办制”服务，简化办事程序，提高办事效率；四是创新服务理念，建立快速反应机制，实行服务承诺制、首问负责制、限期回告制，确保见到工作实效。
3、营造优美的创业环境。在引导各孵化器高起点建设基础设施，创造研发条件的同时，全区上下积极开展周边环境整治，对孵化器实行挂牌保护，排除各方干扰，为孵化器及在孵企业提供了安全、卫生、舒适的创业环境。
打造服务平台 建筑服务体系
孵化器的核心是做好创业服务。科技孵化带以洪山创业中心为基地，构建了政务、资金、信息、中介、技术等五大创业服务平台，为创业企业提供全方位的服务。
1、政府服务平台。以营造“方便、快捷、优质、安全”的服务环境为目标，构建“四个一”政府服务体系。四年来，通过政务平台，已为276家入孵企业代办了工商和税务登记，协调税务事宜600余次，协助96家企业通过了高新技术企业评审，申报各类科技计划86项，实现人才代理4100多人次。
2、资金支持平台。一是积极争取和用好政府扶持资金，设立了全市第一家创业种子资金；二是创新投融资理念，积极探索“孵化＋担保＋投资”的投融资新模式，通过“股权换担保”的方式，突破信贷难题，促进在孵企业、担保机构和金融机构的互动发展；三是积极探索风险资本退出机制和途径，促进科技产权交易。
3、中介服务平台。网络社会科技中介和专业服务机构，聚合社会资源，构建开放式平台、社会化的中介服务平台。四年来，为在孵企业提供人才招聘和猎头服务900余人次，提供投资咨询、项目论证、营销策划、人才培训等其他科技中介服务380多次。
4、技术服务平台。充分利用辖区高校及科研院所的技术资源，为入孵企业搭建技术服务平台。
5、信息服务平台。以洪山创业中心网站www.hsibi.org为基础，建立创业公共信息服务平台和在线孵化中心，已建成科技成果、项目、企业、资金、人才五大资源库，并已初步实现网上孵化、在线申报和远程服务等目标。
6、建立了全区孵化带资源共享机制。洪山创业中心的五大服务平台与各个孵化器对接，实现服务平台共用、信息资源共享。
激发创业热情 培育创业队伍
一是培育创业精神支柱。大力弘扬充满激情的创新精神，勇于冒险、不怕失败的创业精神和既讲竞争又讲合作的工作精神。二是引导在孵企业建立现代企业文化，形成“鼓励成功、宽容失败”的创业文化氛围。三是坚持以人为本，开展创业人才培训。四年来，举办专业讲座22场，开展创业培训10期，共培训专业技术人员670多人次。四是制订优惠的人才政策，吸引优秀人才投身科技孵化和创业事业。
创新发展思路 推进“三化”发展
1、创新管理体制与运行机制，促进孵化器企业化发展。一是引导孵化器建立企业管理体制和运行机制，完善法人治理结构，实行公司制运作、企业化管理。二是以人为本，建立科学的激励机制。允许科技企业对经营者和管理骨干实行年薪制或股权激励，允许其出资购买孵化器或在孵企业的股权。
2、广泛聚合社会资源，促进孵化器的市场化发展。鼓励和支持高等院校、研发机构、民营企业、投资机构以及其它社会力量创办科技企业孵化器，实现投资主体的多元化；积极与风险投资机构、科技中介机构和专业服务机构合作，建立开放式、社会化的创业服务网络，实现创业服务的社会化、市场化，促进孵化器与风险投资机构、科技中介机构和专业服务机构的互动发展。
3、加强科技企业孵化器盈利模式的探索和实践，促进孵化器产业化发展。一是拓宽孵化器的收益渠道。支持企业享受有关优惠政策，获取政策性收益；引导孵化器通过提升功能，为在孵企业提供特色服务、专业服务和增值服务，获取服务性收益；通过开展融资担保、股权交易、资产重组、包装上市等资本运作，获取经营性收益；支持孵化器通过直接投资或以服务入股在孵企业等方式，获取投资性收益，促进孵化器逐步由公益性机构向盈利性机构转变。二是探索孵化器与房产业互动发展的政策和途径，发展创业社区，实现“创业在洪山”和“居住在洪山”的有机结合。
4、加强孵化器与产业园区、特色基地之间的对接工作，为毕业企业提供良好的出口，引导企业创业在洪山，发展在洪山。去年以来，武大绿州、高德光电、康达电器、亿胜科技、高科阻燃、天辉生物、畅想生物等一批毕业企业先后在北港科技工业园落户。
建立评价体系 完善管理体制
探索建立科技企业孵化器评价考核指标体系，促进科技孵化器规范发展。一是按照市场经济规律和科技发展规律，建立了科技企业孵化器优胜劣汰的动态管理机制。通过对科技企业孵化器服务功能、服务质量、创业成功率、在孵企业成长速度、毕业企业质量和水平、科技资源的聚集和转化、创业资本的吸引和使用以及产生的经济、社会效益等方面的评价考核，引导科技企业孵化器市场化、产业化发展。二是通过对在孵企业科技含量、主导产品、成长速度、运行机制、团队素质和商业信用等方面的评价，建立在孵企业动态管理机制，促进创业资源的优化配置。  |
